深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實省委十四屆七次全會部署，徐州錨定高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，以經(jīng)濟體制改革為重要牽引，高舉改革開放旗幟，抓好改革任務(wù)落地，以進一步全面深化改革的實際成效，奮力推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐。9月27日，“在進一步全面深化改革上走在前列·設(shè)區(qū)市市委書記訪談”采訪團來到徐州，傾聽鏗鏘有力的改革強音，感受奔涌而來的改革熱潮。

深學(xué)細悟篤行促改革

記者：習(xí)近平總書記就全面深化改革提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，徐州如何通過深學(xué)細悟篤行，牢牢把握進一步全面深化改革的前進方向？

宋樂偉：新征程上繼續(xù)把改革推向前進，首先要做的就是深刻理解把握總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，真正把進一步全面深化改革的思想指引和行動指南學(xué)習(xí)貫徹到位，更加自覺地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

堅持學(xué)深悟透，在對標對表中錨定改革方向。黨的二十屆三中全會閉幕后，我們迅速召開市委常委會會議進行傳達學(xué)習(xí)，部署開展學(xué)習(xí)研討、專題培訓(xùn)、宣傳宣講等活動，并通過舉辦淮海大講堂、推出“一把手話改革”訪談節(jié)目、在新聞媒體開設(shè)專題專欄等，全面掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組積極開展學(xué)習(xí)研討，市委組建宣講團開展80場集中宣講活動，全市累計舉辦各類宣講活動3800余場。

突出目標引領(lǐng)，在謀深謀細中明確改革路徑。我們緊扣“四個走在前”“四個新”和“4+1”等重大任務(wù)，通盤謀劃“牽一發(fā)動全身”的重點領(lǐng)域和“一子落滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞18項重大改革課題開展調(diào)研并形成研究成果。在此基礎(chǔ)上，研究制定市委《決定》，列出15部分52項任務(wù)，明確改革的任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，按照5年時間節(jié)點倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

狠抓推進落實，在敢闖敢為中展現(xiàn)改革擔當。我們始終把建設(shè)中心城市作為徐州發(fā)展的最大優(yōu)勢和最大潛力，將改革著力點放在筑牢中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基、增強中心城市要素集聚能力、提升中心城市綜合功能品質(zhì)、發(fā)揮中心城市輻射帶動作用上，更好擔負起“拓展江蘇發(fā)展縱深、打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁支點”的重任。

完善機制塑造發(fā)展新動能

記者：黨的二十屆三中全會對推動全面深化改革向廣度和深度進軍作出總動員、總部署，強調(diào)要以經(jīng)濟體制改革為牽引。省委十四屆七次全會對全省深化經(jīng)濟體制改革作出系統(tǒng)部署。徐州將如何發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠？

宋樂偉：深化經(jīng)濟體制改革是進一步全面深化改革的重點，主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

聚焦市場活力深化改革，更大力度培育發(fā)展經(jīng)營主體。一方面，我們將深入推進國資國企改革，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)。近年來我們大力支持徐工深化改革，徐工有限完成整體上市，徐工汽車混改穩(wěn)步推進，今年1—8月徐工產(chǎn)值同比增長6.7%。另一方面，我們將全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，深入破除市場準入壁壘，完善民營企業(yè)發(fā)展支持政策制度。深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，將工作力度轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體的“體感溫度”。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深化改革，更實舉措加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們著力健全完善“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進機制，建立高位統(tǒng)籌推進、專班高效運轉(zhuǎn)、工作調(diào)度推動、發(fā)展質(zhì)效評價、集群要素保障和精準服務(wù)“六項機制”，將板塊和園區(qū)納入專班，“攥指成拳”形成工作合力。著力健全完善招商引資體制機制，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、市場化招商新模式，完善重大產(chǎn)業(yè)基金運作和監(jiān)管機制，構(gòu)建全周期基金矩陣。著力健全完善產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化提升機制，主要包括健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固領(lǐng)先、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的體制機制，加速構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動深化改革，更高水平建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心。我們將統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，把牢教育綜合改革的著力點，高效運行校地聯(lián)席會議制度，深化與大院大所對接合作，進一步完善職普融通、產(chǎn)教融合的市域現(xiàn)代職業(yè)教育體系；把牢科技體制改革的關(guān)鍵點，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織模式，打造以云龍湖實驗室為代表的高能級科創(chuàng)平臺，探索建立“撥投結(jié)合”“投貸聯(lián)動”機制，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合；把牢人才發(fā)展體制機制改革的突破點，不斷優(yōu)化“彭城英才計劃”政策體系，持續(xù)打響“彭聚英才、城就未來”城市品牌。

聚焦擴大開放深化改革，更大格局打造雙向開放高地。我們將深化外貿(mào)體制改革，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、中間品貿(mào)易、海外倉等新業(yè)態(tài)，培育工程機械、電動車等跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，支持國際郵件互換局和空港跨境電商監(jiān)管中心開通“9610”模式。健全開放平臺體系，提升淮海國際陸港、綜合保稅區(qū)運營質(zhì)效，推動自貿(mào)聯(lián)創(chuàng)區(qū)發(fā)展壯大。

在區(qū)域重大戰(zhàn)略中發(fā)揮支點作用

記者：省委十四屆七次全會明確提出“推動淮海經(jīng)濟區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展，支持徐州高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市”。徐州將如何搶抓重大戰(zhàn)略疊加機遇，在區(qū)域發(fā)展中展現(xiàn)更大作為、扛起更大擔當？

宋樂偉：今年全國兩會上，制定淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要被列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。我們將搶抓這一重大機遇，加快打造“三中心一樞紐一高地”，更深層次推動淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深度融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，主動策應(yīng)全省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略實施，切實發(fā)揮好徐州在區(qū)域重大戰(zhàn)略中的支點作用。

持續(xù)增強城市能級提升引領(lǐng)力。我們將圍繞提升城市能級和經(jīng)濟首位度，把握好當前與長遠的關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城市發(fā)展良性互動機制，加快提升中心城市集聚輻射帶動能力。立足當前，統(tǒng)籌完善促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)制度機制，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。著眼長遠，持續(xù)提升板塊貢獻度，構(gòu)建縣域經(jīng)濟、城區(qū)經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟各展所長、競相發(fā)展新格局。

持續(xù)優(yōu)化功能品質(zhì)提升承載力。我們將深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制，建立可持續(xù)的城市更新模式，著力構(gòu)建智慧高效城市治理新體系，做強做優(yōu)交通樞紐、創(chuàng)新就業(yè)、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療、文化旅游等綜合服務(wù)功能，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。我們將以全面推進國際消費中心城市建設(shè)為契機，健全生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機制，強化首發(fā)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、數(shù)字消費等政策供給，積極拓展消費場景，不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品，努力建設(shè)國家級服務(wù)經(jīng)濟中心。

持續(xù)推進協(xié)同發(fā)展提升凝聚力。我們將進一步優(yōu)化淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展工作機制，攜手推進跨省跨市重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目落地落實。健全交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機制，推動區(qū)域交通“一張網(wǎng)”越織越密；完善產(chǎn)業(yè)深度合作機制，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)“一條鏈”越延越深；健全社會事業(yè)共建共享機制，推動區(qū)域群眾“一家親”越走越近；完善跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制，深化平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)控，推動區(qū)域治理“一盤棋”越下越活。

改革為了人民依靠人民

記者：習(xí)近平總書記指出，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。徐州將如何健全保障和改善民生制度體系，切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題？

宋樂偉：人民是推動改革開放的主體力量，必須堅持為了人民而改革、依靠人民而改革，不斷滿足人民對美好生活的向往。

在改革中進一步踐行為民造福本質(zhì)要求。針對群眾反映強烈的易淹易澇歷史頑疾，我們實施175項積水點治理工程，目前已發(fā)揮效益150項，惠及百姓70余萬人，得到了群眾充分認可。我們感到，推進改革關(guān)鍵是把聽民意、惠民生、得民心結(jié)合起來，做到群眾有所呼、改革有所應(yīng)。

在改革中進一步擔起文化建設(shè)時代使命。我們精心打造徐州歷史文脈——彭城七里，在賡續(xù)歷史文脈中推進文化創(chuàng)造，在傳承優(yōu)秀文化中促進文化繁榮。今年以來，全市重點旅游景區(qū)接待量、游客消費總額分別增長30.1%和28.3%。我們將深化文化體制改革，改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，健全市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務(wù)體系，更好實現(xiàn)以文惠民、以文興業(yè)。

在改革中進一步厚植生態(tài)環(huán)境綠色本底。我們將加快健全生態(tài)環(huán)境治理體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，探索多元化生態(tài)保護修復(fù)投入機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)擦亮“一城青山半城湖”的生態(tài)名片。

在改革中進一步筑牢安全穩(wěn)定堅固防線。我們將全面落實國家安全責任制和維護社會穩(wěn)定責任制，構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，完善風險防控“四項機制”，妥善化解安全生產(chǎn)、政府債務(wù)、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域風險，全面提升社會治理水平，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。（成崗 王巖 張濤）

來源：新華日報

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