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      蘇州外來用工子女入學(xué),便利了嗎?

      王繼亮 徐晨曦
      2024年09月01日09:10 | 來源:人民網(wǎng)-江蘇頻道
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      眼下又到開學(xué)季。在全國第二大移民城市蘇州,企業(yè)外來用工子女入學(xué)便利化一直備受關(guān)注,也備受地方重視。數(shù)據(jù)顯示,截至去年底,外來用工人員子女在蘇州市義務(wù)教育階段在校生中占比4成,在園幼兒中占比33.9%。

      今年初,《蘇州市企業(yè)外來用工子女入學(xué)便利化改革實(shí)施方案》(下稱“蘇州入學(xué)新政”)出臺,當(dāng)?shù)靥岢霭凑铡笆忻窕觥⑷诵曰芾怼⒂H情化服務(wù)”的要求,以20條措施保障企業(yè)外來用工子女義務(wù)教育階段入學(xué)。據(jù)了解,2024年,蘇州市區(qū)積分入學(xué)總申請數(shù)19255人,可供學(xué)位數(shù)17037個(gè),準(zhǔn)入率達(dá)88.48%,比2023年提高3.72%,達(dá)到歷史新高。

      此次新政實(shí)施的效果如何,還有哪些方面需要進(jìn)一步優(yōu)化?人民網(wǎng)近日進(jìn)行了走訪調(diào)研。

      鄭偉麗介紹孩子入學(xué)過程。人民網(wǎng) 徐晨曦?cái)z

      鄭偉麗的孩子今秋入讀吳江區(qū)綢都小學(xué)升明校區(qū)。人民網(wǎng) 徐晨曦?cái)z

      探訪:積分資格線大幅降低

      8月12日,7歲的李茉汐跟著媽媽鄭偉麗來到蘇州市吳江區(qū)綢都小學(xué)升明校區(qū),領(lǐng)到了錄取通知書。“孩子上學(xué)有了著落,終于安心了!”鄭偉麗說,參照蘇州入學(xué)新政的優(yōu)化方案,今年積分入學(xué)的資格線又降了不少,“這對我們來說真是雪中送炭。”

      李茉汐一家來自湖北黃岡。“孩子爸爸在吳江的紡織企業(yè)上班,交社保3年多計(jì)210分,我們辦理居住證實(shí)際居住5年計(jì)150分,光這兩項(xiàng)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了今年120分的積分準(zhǔn)入資格線。”鄭偉麗說,“吳江去年的積分資格線是415分,今年一下子降了7成。”

      蘇州入學(xué)新政明確,要強(qiáng)化積分入學(xué)保障,企業(yè)外來用工落戶為本市戶籍(含集體戶口),其子女義務(wù)教育階段入學(xué)“應(yīng)收盡收”;優(yōu)化義務(wù)教育階段積分入學(xué)調(diào)劑辦法,不斷提高符合條件的企業(yè)外來用工子女在公辦學(xué)校就讀(含政府購買學(xué)位)的數(shù)量或比例。

      入學(xué)新政實(shí)施后,蘇州入學(xué)積分資格線整體下降。蘇州市教育局基礎(chǔ)教育處副處長朱虹介紹,按就近就便原則,蘇州開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)劑入學(xué),讓更多企業(yè)外來用工子女能夠就讀公辦學(xué)校,同時(shí)《蘇州市區(qū)義務(wù)教育階段流動人口隨遷子女積分入學(xué)管理辦法》(下稱“積分管理辦法”)年初也進(jìn)行了修訂,積分包括基礎(chǔ)分和附加分,其中居住期限賦分、參保情況賦分等為基礎(chǔ)分,文化學(xué)歷、技術(shù)技能水平、投資納稅、社會貢獻(xiàn)等為附加分。

      老家江蘇鹽城的劉慧在蘇州一家網(wǎng)絡(luò)科技公司工作將近9年,居住在姑蘇區(qū)梅巷街道。“公司在我入職第一年沒有給我繳納社保,社保繳納年限直接關(guān)系到孩子的入學(xué)積分。”不過,讓她感到慶幸的是,今年姑蘇區(qū)對小升初不再設(shè)積分準(zhǔn)入資格線,孩子得以順利升學(xué)。

      對公辦學(xué)校來說,降低入學(xué)門檻會帶來學(xué)位需求的增加,而優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局則是“應(yīng)收盡收”的關(guān)鍵一招。

      “2023年,蘇州在秋季學(xué)期新投用小學(xué)16所、初中14所,新增義務(wù)段公辦學(xué)位4.55萬個(gè);2024年,全市新投用小學(xué)25所,新增學(xué)位約3.5萬個(gè);初中新投用學(xué)校13所,新增學(xué)位約2萬個(gè)。”朱虹表示,蘇州市自2016年開始推行外來用工子女積分入學(xué)政策以來,今年是可供學(xué)位數(shù)量最多的一年。

      積分管理辦法修訂后,蘇州市還對比各縣級市(區(qū))統(tǒng)籌調(diào)劑后剩余公辦學(xué)位和未達(dá)準(zhǔn)入門檻的隨遷子女?dāng)?shù)量、分布、學(xué)段等情況,按就近就便原則,開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)劑入學(xué),同時(shí)通過充分利用現(xiàn)有校舍資源、改擴(kuò)建教學(xué)樓等方式挖潛可供學(xué)位,進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)位供給。

      蘇州高新區(qū)白馬澗小學(xué)2024年拿出了125個(gè)學(xué)位。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

      蘇州高新區(qū)白馬澗小學(xué)今年拿出125個(gè)學(xué)位供給企業(yè)外來用工子女。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

      建議:積分入學(xué)新政背后仍有優(yōu)化空間

      蘇州大學(xué)教育學(xué)院教授王一濤長期關(guān)注當(dāng)?shù)仉S遷子女教育問題。在他看來,蘇州入學(xué)新政雖然解決了不少孩子的入學(xué)問題,但依然有部分孩子無法進(jìn)入父母工作地的學(xué)校就讀,政策仍有一定的優(yōu)化空間。“這種現(xiàn)象在全國都存在,在移民城市中較為突出。”他說。

      據(jù)吳江區(qū)一家幼兒園負(fù)責(zé)人介紹,其所在幼兒園今年有100多名孩子畢業(yè),但有近20名孩子無法滿足積分入學(xué)條件,“往年,這些孩子可以選擇學(xué)費(fèi)較低的民辦外來工子弟學(xué)校就讀,但這些學(xué)校在今年全部‘民轉(zhuǎn)公’了。”

      據(jù)了解,為推進(jìn)外來工子弟學(xué)校的專項(xiàng)治理,2021年9月至2024年7月,蘇州將一批外來工子弟學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦,此舉在擴(kuò)大公辦學(xué)位供給的同時(shí),也在一定程度上為部分孩子在蘇州就讀增加了門檻。

      開學(xué)在吳江區(qū)讀小學(xué)3年級的夏妍,此前就讀的就是一所外來工子弟學(xué)校,如今已經(jīng)轉(zhuǎn)為公辦小學(xué)。今年,她的弟弟夏豪準(zhǔn)備入學(xué)時(shí),沒有了外來工子弟學(xué)校可以選擇。

      王菲菲在吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)一家印染企業(yè)上班,居住證辦了8年多,社保交了33個(gè)月。前陣子,她為兒子的小升初而苦惱:“我今年積分是471分,沒達(dá)到盛澤鎮(zhèn)小升初積分入學(xué)的資格線。”

      根據(jù)積分管理辦法規(guī)定,她的孩子被調(diào)劑到橫扇中學(xué)。“這所學(xué)校離我們住的地方太遠(yuǎn),沒有公交直達(dá),騎電瓶車要1個(gè)多小時(shí)。”王菲菲建議,是否能從市級層面統(tǒng)籌,在積分符合其他地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行“跨區(qū)”調(diào)劑。

      “今年吳中區(qū)郭巷街道準(zhǔn)入排名資格線為362分,姑蘇區(qū)對小升初不再設(shè)準(zhǔn)入資格線。”王菲菲說,“如果能在全市范圍內(nèi)調(diào)劑,我們愿意為了孩子上學(xué)搬家,甚至更換工作。”

      劉慧則建議,蘇州人社部門依法加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)管,確保企業(yè)及時(shí)為員工繳納社保。王衡召對此也深有感觸,一些小公司、小作坊做不到按照規(guī)范要求為工人繳納社保,這也是導(dǎo)致部分孩子難以達(dá)到積分入學(xué)的原因之一。

      人民網(wǎng)從蘇州市人社局了解到,為督促企業(yè)繳納社保,今年上半年,該局通過大數(shù)據(jù)信息比對,累計(jì)向124007戶單位靶向投遞參保提醒短信,新增參保人員28331人。

      王一濤教授認(rèn)為,部分孩子無奈返回老家就讀,是教育資源配置中值得優(yōu)化的地方。他建議,一方面繼續(xù)擴(kuò)大公辦教育資源,盡量降低公辦學(xué)校的門檻,讓更多的孩子有機(jī)會進(jìn)入公辦學(xué)校;另一方面,他也建議在規(guī)范管理基礎(chǔ)上能夠給外來工子弟學(xué)校一定的生存空間。

      (應(yīng)采訪對象要求,王菲菲、夏妍姐弟為化名)

      (責(zé)編:張妍、吳紀(jì)攀)

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